10月17日上午，陕西华为联合学院大讲堂第67期《增强核心功能 提升核心竞争力——〈关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）〉解读》在学院第一教室圆满完成。

本期大讲堂邀请实战派企业管理与区域经济发展研究者、国家“十五五”产业发展调研组成员李老师，面向能源化工、军工、建筑与市政、科技与新材料、物流、人力资源服务及政府机构等多个领域的管理者，聚焦新一轮国资国企改革"从规模扩张转向核心功能增强与核心竞争力提升"的时代命题，提供一套可解码、可对标、可落地的改革方法论，助力国有企业在2026—2029新周期中找准坐标、谋实路径。

课程背景

2026年5月，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》正式印发，标志着国资国企改革进入新一轮周期。从“有没有”到“好不好”，再到“优不优”，改革重心正从规模扩张转向核心功能增强与核心竞争力提升。面对“三个集中”、科技自立自强、穿透式监管、分类考核等新任务，国有企业管理者需要的不只是政策条文的解读，更是一套能够落地的改革方法论。

从“补短板”到“强功能”，新一轮改革的逻辑跃迁

课程开篇即以“四维目标矩阵”梳理了改革坐标系的根本性转变。制度层面，从“有没有”转向“活不活”，核心衡量标准变为董事会决策权运行质量与外部董事履职率；资本层面，从“大不大”转向“优不优”，考核指标变为全要素生产率和战略性新兴产业资产占比；创新层面，从“投没投”转向“出不出”，关注科技成果转化率和核心专利转化率；机制层面，从“签没签”转向“真不真”，紧盯管理人员末位淘汰率和浮动薪酬占比。

这组对比并非简单的文字替换，而是改革逻辑的深层重构。课程进一步以三轮改革的核心命题跃迁加以印证：第一轮（2020—2022）解决“有没有”，标志是董事会应建尽建覆盖率达99.9%；第二轮（2023—2025）解决“好不好”，战略新兴产业投资达2.5万亿、占比41.8%；第三轮（2026—2029）解决“优不优”，核心目标是功能显著增强、监管穿透到底。

改什么：三个集中与科技自立自强

新一轮改革的核心任务落在“三个集中”上——国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。与之配套的是科技自立自强的硬指标：全口径国企研发强度≥3.5%，科技型央企控股上市公司研发强度5%—6%。

课程特别设置了新质生产力内涵曲线示意图，阐释生产力驱动要素从人口红利、土地资源向资本与技术转移的必然性。在“如何发展”的路径上，课程以“教育—人才—科技”三要素良性循环为起点，延伸至产业链、供应链的优化升级，再到新兴产业与未来产业的积极培育，最终落脚于数字化经济创新发展。这一逻辑链条与国企改革的“增强核心功能”目标形成了清晰的对应关系。

怎么落：七个要与量化指标

课程第三部分聚焦“怎么落”。在“七个要”中，“要锚定政治方向，聚焦主责主业，做强做优做大国有资本”被列为首要任务，核心是突出战略使命，摒弃盲目多元化、无序扩张。与之配套的是新一轮改革路线图的四年时间表：2026年开局攻坚，出细则、抓重点、搭框架；2027—2028年深化推进，抓关键、促融合、见成效；2029年收官见效，建体系、成标准、固成果。

在薪酬激励这一改革深水区，课程给出了颇具实操性的分析框架。工资总额的“笼子”与“钥匙”示意图清晰展示了改革思路的转变：从“突破笼子”转向“用好钥匙”。重大科技项目通过“单列管理”获得独立通道，顶尖人才引进通过“不占用常规”的方式打开空间，重大科技创新则通过“常规存量+专项增量”实现激励。这一机制的本质，是在总额“天花板”以外为特定人才和活动开辟独立通道，核心逻辑从“分蛋糕”转向“做增量。

结语

2026—2029年改革提供了顶层设计与行动指南。本轮改革立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以战略使命为引领、创新融合为动力、布局优化为重点、价值创造为导向、现代制度为支撑、穿透监管为保障、党建引领为根本，推动国有资本和国有企业功能重塑、价值跃迁，更好发挥国有经济主导作用和战略支撑作用！

未来，陕西华为联合学院将继续深耕国资国企改革与企业管理人才培养领域，结合政策前沿与企业实战，持续迭代课程体系，助力国有企业管理者从"读懂政策条文"蜕变为"掌握改革方法论"。在这里，您收获的不仅是工具方法，更是一套支撑企业长期发展的管理哲学。